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从怎么看到怎么办——怎么保持物价稳定
2011-10-10 00:00   审核人:

物价既反映宏观经济运行,又直接影响百姓的衣食住行,物价的上涨挑动着百姓的神经,也牵动着党和政府的心。面对节节升高的物价,党中央国务院果断展开了一系列稳定物价的政策举措组合拳。

2010827日,国务院下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定》的通知,剑指蔬菜价格上涨。1119日,国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活》的通知,提出十六条具体举措。1126日,交通运输部等三部门出台《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策》的紧急通知,将绿色通道扩大到所有收费公路。201132日,国家发展改革委员会等五部门下发《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制》的通知,从制度上保障困难群众生活不因物价上涨而降低。510日,国家发展改革委员会下发《关于完善价格政策,促进蔬菜生产流通》的通知,努力降低蔬菜生产流通成本。61日,农业部出台《关于做好当前生猪生产有关工作》的通知,提出六项措施稳定生猪生产。

 

这是人们担心的情况。

市民1:现在有什么东西便宜的,没东西便宜的,你去看那辣椒都15块钱一斤了。

市民2 十五块一斤,两块钱就这么几个。

市民3:那个包子本来一块钱的,现在一块五了。

疯狂的物价怎样改变了我们的生活。

市民4:米涨到两块六一斤,我好不容易跑来那么远背个二十斤回家,这么大年纪背不动,总感觉涨得蛮厉害的。

201115日,历时一个月的汉语盘点2010活动在这里揭晓,在813个候选字中,""字排名第一,获选年度国内字,一个""字主要表达了民众对市场物价变动的真实感受。菜价涨、米价涨、油价涨、煤价涨,一时间涨声四起,2010年以来CPI月度同比涨幅一路高歌猛进,连续突破3%4%5%20116月又突破了6%,高达6.4%

姚景源 国家统计局原总经济师:这次物价上涨一个非常重要的结构性特征,主要是吃的东西价格上涨,我们食品价格的上涨,它推动了我们物价上涨总水平的70%,那么显然说是这种价格上涨的结构性特征,它冲击我们每一个人,因为我们每一个都需要吃,所以每一个人,任何人也躲不过去这次物价上涨对我们的冲击。

物价既反映宏观经济运行,又直接影响百姓的衣食住行,物价的上涨挑动着百姓的神经,也牵动着党和政府的心。面对节节升高的物价,党中央国务院果断展开了一系列稳定物价的政策举措组合拳。

2010827日,国务院下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定》的通知,剑指蔬菜价格上涨。1119日,国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活》的通知,提出十六条具体举措。1126日,交通运输部等三部门出台《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策》的紧急通知,将绿色通道扩大到所有收费公路。201132日,国家发展改革委员会等五部门下发《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制》的通知,从制度上保障困难群众生活不因物价上涨而降低。510日,国家发展改革委员会下发《关于完善价格政策,促进蔬菜生产流通》的通知,努力降低蔬菜生产流通成本。61日,农业部出台《关于做好当前生猪生产有关工作》的通知,提出六项措施稳定生猪生产。

稳物价、保民生双管齐下,控制物价上涨取得了阶段性成果。去年CPI涨幅上涨3.3%,基本符合3%的调控目标,今年上半年上涨5.4%,低于其它发展中国家和新兴经济体,但调控物价的战斗并未结束。今年6月的CPI涨幅创近三年的新高,其中猪肉价格更是上涨了57.1%

彭森 国家发展和改革委员会副主任:当前物价新一轮的上涨是多种因素互相交织、互相叠加、综合作用的一个结果,其中包括成本性推动的因素,包括国际上通胀的输入性的因素,也包括我们一些农业生产的一些品种,结构性的一些短缺造成的一些矛盾,当然流动性充裕也是个深层次的原因。对于上述的因素造成的新一轮的物价上涨,我想可能是我们今年,一直在今后一个时期内,可能要面临的一个长期的压力。

对此,2011722日,中共中央政治局会议明确提出:要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,强化政府责任、加强市场保障、降低流通成本、整治市场价格秩序,对困难群众采取有力有效地救助措施。

这是一只普通的西红柿,但在2010年它却成为两家知名媒体关注的对象,一是中央电视台的《经济半小时》,一是《文汇报》。这只小小的西红柿将消费者、流通环节、监管部门都拷问了一次。20106月,《经济半小时》报道的西红柿,从批发市场到消费者手里的最后几公里,价格竟翻着倍地往上涨。

20101221日,《文汇报》整版文章–《一个西红柿的入沪旅程》更是讲述了山东农民夏有田老人种的西红柿,卖给收购商1.85元一斤,经过30小时的里程摆到了上海真光路菜场摊位上的时候,身价已变为3元钱一斤。消费者喊贵,中间商说不挣钱,农户也说卖亏了,一人一本账,从1.85元到3元,增加的不仅是1.15元的成本,更牵动着农户、中间商、消费者脆弱的神经。

姚景源 国家统计局原总经济师:由于我们农产品生产的组织化程度低,我们现在农产品的流通,我们环节多,比如说先要经过采购商,然后经过区域市场,经过批发市场,再经过二级批发市场,然后再进到农贸市场,进到超市,进到零售,所以这么多的环节,每一个环节都要加价,每一个环节都有成本,所以本来附加值价值就不高的蔬菜,经过这么多的环节到了我们消费者手里面,那价格就不是涨了说10%20%,甚至翻了一番还多。

西红柿的涨价旅程仅仅过去几个月,今年4月份紧绷的蔬菜供应体系又出现了另外一个怪现象。

一面是菜贵伤民,一面是菜贱伤农,菜价上演了一次过山车。买菜贵、卖菜难,表面上看是由于流通体系不够发达,中间环节不畅造成的,而问题的背后我们更看到,农产品产销体系的制约。为了化解这个矛盾,国家各部门、各地区先后出台多项举措,做出了很好的尝试。

321日下午两点,在上海青浦区白鹤镇安徽籍农民顾锦,正在自己承包的大棚内忙着收割青菜。2点半,顾锦把采摘的青菜送到合作社的分检车间。4点钟,顾锦的青菜被装车起运。30分钟后,到达上海徐汇区的一家超市。经过一系列的称重检验,于440分摆上了超市的摊位上。从采摘到上架一共仅用2小时40分钟,而价签上标注的价格是0.78元一斤,明显低于市场价格,农民直采给顾客带来的是真正的价廉物美。

一般认为开展农超对接是降低流通成本的有效手段,可降低流通成本10%15%,国家将加大财政支持力度,支持产地与销区,农民生产与超市直接对接,减少中间环节,避免盲目生产,使各方都获益。今后五年,大中城市农产品经超市销售比重将翻一番,达到30%

顾锦每天关心的是怎么种好他大棚里的蔬菜,而对于退休职工孟瑞莲:来说,她每天关心的是怎么能用最少的钱装满她家的菜篮子。

孟瑞莲 上海甘象街道合阳社区居民:卷心菜要多少钱一斤啊?

摊主:卷心菜一块一斤。

孟瑞莲:白菜四毛啊?

摊主:白菜四毛。

像这样的标准化菜市场,上海全市一共有800个,每个菜场都拿出十分之一的摊位让郊区的合作社和菜农直接进场销售,他们带来价格低廉又新鲜的蔬菜的同时,还拉低了整个市场的菜价,维护了市场价格的稳定。同样在广东省,政府专门设立了价格调节基金,推动蔬菜生产环节建大棚,流通环节建冷库,零售环节建平价商店的工作。今年要在全省建立1000家平价商店,以低于市场均价15%20%的价格进行销售,将价格调控监管延伸到了农产品生产、流通、销售的各个环节。可见从菜园子到菜篮子,虽然只是一字之差,但两者之间如何对接将直接决定菜篮子的轻重。

陈慧(南京物价局价格监测中心采价员):今天豆腐怎么卖的?

摊主1:两块八一斤。

陈慧:(南京物价局价格监测中心采价员):两块八一斤是吧?

摊主1:对。  

市场价格也是南京市价格监测中心的工作人员陈慧每天关心的问题。陈慧每天早晨九点,都要到市场上走一走,每个摊位价格牌上的数字,刚买了菜的顾客的成交价都是陈慧留心的地方。

陈慧:南京物价局价格监测中心采价员):我想问一下,你青椒买多少钱一斤?

消费者:五块五。

陈慧(南京物价局价格监测中心采价员):五块五是吧?

回到办公室,她做的第一件事就是打开南京价格信息网,把新采的价格马上填上去,在南京价格信息网的网页上恩,我们可以看到每种农产品在南京全市各农贸市场上的价格。

陈慧(南京物价局价格监测中心采价员):然后这个栖霞区迈皋桥老街农贸市场的价格是一块八毛五一斤。

哪儿贵哪儿便宜一目了然,而刚刚流行起来的微博也成了陈慧他们发布价格信息的重要手段。

陈长才 南京市物价局价格信息监测处处长:微博就是把我们今天监测到的价格信息,以最快的方式、最快的速度把它传播出去。

除了价格监测微博和价格信息网,社区公告栏也被充分地利用起来。

殷丽江 南京市鼓楼区云南路社区副主任:这边一般米的价格,就是山西路市场这边是两块五,山西路菜场是两块五,但是鸡蛋的价格都差不多是四块五,就只有天福园是四块六,差一毛钱。

每天殷主任都要把南京物价局发布的价格信息抄写在社区的公告栏里,上面能查到离社区最近的三个农贸市场、五个药店、三个电器商场所卖的商品的价格。南京的市民说,物价局在给他们打造一个价格地图,不出家门就知道想要的东西哪里最便宜。

徐宁 南京市物价局局长:通过这个服务,虽然不能增加他们的收入,却能够减少他们的支出,让他们得到实惠。这样的一种价格信息服务不仅让老百姓得到了实惠,也有效地引导了经营者合理定价的这个行为,所以也是对商品价格监管的一种无形的手,一种有效的方式。

"蒜你狠""豆你玩"、到"姜你军""棉里针""糖高宗"2010年这些热词频繁见诸于网络报端,反映了这些农产品价格的畸高,折射出了市场投机炒作的疯狂。良好的市场秩序是保持物价稳定的重要条件,政府将强化价格监管,严格执行《价格违法行为行政处罚规定》,保持打击高压态势,对价格违法行为,发现一起查处一起,刹住恶性炒作和乱涨价之风。

周望军 国家发展和改革委员会价格司副司长:从去年以来,针对市场上各种不同的价格违法行为,我们做出一系列处罚。比如去年底,我们对家乐福、沃尔玛涉及价格欺诈处每家店处以50万元罚款,这个在社会上产生了较大的影响。今年以来呢,对联合利华散布涨价信息,扰乱市场秩序,我们处以200万人民币的罚款。这么做的目的在于提醒告诫广大的经营者,要严格遵守国家的价格法律法规,共同维护好我们的市场价格秩序。

价格犹如船,货币好比水,水量大了,那么它对价格的冲击自然也变得更强。资本市场的推波助澜也让市场监管必须再上一个台阶,如果不控制住水流的源头,不控制住流动性,涨价的压力就不会减弱。

巴曙松 国务院发展研究中心金融研究所副所长:我们看到在2009年投放了9.59万亿,2010年投放了7.95万亿,大量的货币信贷投放有力地支持了中国经济应对危机,和在危机冲击下率先复苏,但是也逐步地把压力反映到物价上来。

在各种物价监管手段组合实施时,对货币的监管则更见功力和水平。早在2010年年初,国家货币政策提出管理通胀预期,世界还不以为然。但当物价调控的战争进入胶着状态时,人们才读懂其中的含义。物价管理背后是货币管理的生活化体现。20111月至7月,已经3次提高人民币存贷款基准利率,6次提高存款准备金率。

胡晓炼 中国人民银行副行长:今年我们实施的是稳健的货币政策,统筹运用公开市场操作、存款准备金率调整、利率等货币的数量型和价格型的工具,以及宏观审慎工具,要把握好流动性这个总闸门,控制好物价过快上涨的货币条件,保持好社会融资总量的合理适度。与此同时还要着力优化资金的投向结构,要向重点领域和薄弱环节来倾斜,还要继续加大对跨境资金流动的监管力度,防范异常外汇资金冲击国家经济。

粮价稳,百价稳;农业丰,百姓安;农业是国民经济的基础,稳定物价关键是要稳定农业生产。

梅成卿 河南省中牟县刘集财政所所长:到各村进行发放,发放给群众需要签字,有时候群众不会签字,我们还得找人代签。

这一摞摞登记册是河南省中牟县刘集财政所,2006年以前发放财政补贴时候留下的,全乡一万多户农民的补贴得发放近一个月的时间,而现在这个时间压缩到了两天。

梅成卿  河南省中牟县刘集财政所所长:490多万,两天全部打到账上,没有耽误群众的一点时间。

村民:这个政策太好了,对我帮忙可大。我本来就是贫困户,这个政策不要公余粮,啥都不要还给钱,这真是就等于雪中送炭。

这是一张普通的河南省行政区划地图,但在赵国政的眼里这是一张光荣榜,也是一份考试卷。

赵国政 河南省财政厅社会服务处处长:补贴最多的大概是这14个超级产粮大县,豫北的滑县、豫南的邓州、唐河、固始、息县、新蔡、商水、太康……

今年中央财政加大了对种粮农民的补贴力度,河南省今年粮食直补和农资综合补贴达到了89.3亿元,比去年增加了11.4亿元,全省1930万农户,228日前全部兑现。

小麦的拔节期是河南滑县农民最忙碌的季节,也是身为农艺师的李国昌来地里最频繁的时候。这是李国昌最熟悉的田间路,这样的田间路李国昌走了20年。

李国昌 河南滑县农业技术推广中心高级农艺师:现在已经养成这个习惯了,就是几天不看对田间麦苗发育进度,各方面,病虫害发育情况,小麦长势情况心里不放心,每天或是隔个一天、两天的都要来一趟瞧瞧,特别关键时候来的次数多。

李国昌带给农民的是具体的技术指导,而技术带来的是农民看得着的实在收益。

程清改 河南省滑县农民:现在这个氮肥后移(方法)投资也不是很高,跟原先差不多,分两次上肥料,我这三亩地增产六七百斤,就是同样的投资方法,分两次(上肥)能增加产量,都是他告诉的。

像李国昌这样的农业技术人员,河南省有1万多名,分布在全省4.8万个行政村的田间地头,财政补贴为农民的抗旱浇麦提供了资金支持,科技下乡为农民春耕生产提供了技术力量。而所有这些努力换来了河南省粮食总产量持续五年超千亿斤,持续七年创历史新高的巨大成就,更为夺取第八个丰收年带来希望。

农产品生产具有季节性,同时还受自然气候影响产量上下起伏不定,要稳定物价还必须发挥储备吞吐蓄水池的功能,衔接产区、平衡供求,实现高抛低吸、削峰填谷。他是中储粮总公司的总经理包克辛,在他的办公室的电脑上是各种各样的表格数据,标示出的是国家储备库在各地的储备量和出库入库的粮食价格,每个地区每种粮食品种价格的变动是包克辛每天最关心的数字。

包克辛 中国储备粮管理总公司总经理:粮价高的时候国家就把储备抛出去,把粮价平抑了;粮食丰收了,粮价低了,国家就是托底把这个粮食收上来保护农民的利益;4月底到5月初这几天,市场上的玉米价格有个抬头,抬头我们及时发布指令,要求所属企业去平抑它,价格又稳下来了。

大旱、水灾没有冲破中国在农业高地筑起的堤坝,粮食依然丰收。对于我们这样一个十三亿人口的大国,以粮食为代表的农产品供应始终是国家的头等大事。

彭森 国家发展和改革委员会副主任:党中央国务院高度重视农业生产,今年以来,进一步扩大了对农业的投入,全年对于农业生产,农业技术设施建设的投入,中央准备拿出9880多亿元,比去年又提高了15%以上。另外我们进一步完善了农产品的最低收购价政策,小麦每50公斤收购价格又提高了7元,早籼稻50公斤的收购价提高了9元,中晚籼稻提高了10元,精稻,这是一个现在供求比较紧张的一个品种,每50公斤提高了23元,这个幅度是非常大的。

同时为了进一步地抗击天灾,应对自然灾害对农业所带来的一些影响,按照今年中央一号文件的要求,在未来十年内我们还要投四万亿来加强水利设施的建设,进一步保证农业的高产稳产,争取在连续七年农业丰收的基础上能够取得一个更大的一个丰收,迈上一个新的台阶。

半年过去了,成效也逐渐显现出来。今年上半年,我国夏粮继续丰收,总产量为1亿2627万吨,为历史第二个高产年,这为夺取粮食"八连丰"开了个好头,也为当前稳定物价提供了基础支撑。

面对""字,其实不同的群体感受也不相同,而低收入人群在焦虑的同时他们还收到了一份关爱,杭州物价局社会价格处的陈新就是增加这种关爱的链条中的一环。今天他又收到了来自统计局的一份传真,上面有一个数字关系到杭州三十几万低收入群体和退休人员每月的收入,这个数字叫做低收入居民基本生活费用价格指数。

陈新 杭州市物价局副局长:首先这个指标的采集方法是与CPI(采集方法)是一致的,但是这个指标的设计过程当中,我们是剔除了高端消费品的内容,增加了食品类的内容,这个指标就能够更加直接,更加准确地反映基本生活消费品价格上涨对我们低收入居民所带来的影响。

经济学认为生活水平越低的人,受食品价格上涨冲击的程度就越大,这轮物价上涨与农产品等生活基本消费品上涨为主,受此影响最直接的就是低收入群体,而杭州采取的办法正是对低收入群体进行价格补贴,补贴力度通过低收入居民基本生活费用价格指数跟物价紧密挂钩。

陈凯 杭州市物价局副局长:这个指数涨到一定的程度,我们就启动补贴的程序,它涨得越快,我们补贴的程度就越高,这样的话就能够更加有效地缓解物价上涨给低收入居民带来的生活影响。

这个机制有一个长长的名字叫做"社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制"。陈新拿到这个指数后会对照补贴标准核定出本月具体的补贴金额。例如今年2月份,这个补贴是每人75元,当盖上这个红章的同时,补贴款进入发放程序,每个季度这笔钱都会如期打入每一位低收入居民的个人账户里。

许鑑康,杭州市的退休职工,他和老伴贺吾岳还有一个身患残疾的女儿,一家三口每月2200块钱的收入。

贺吾岳 杭州市仓桥社区居民:菜、米、油、盐基本上花的差不多了。

许鑑康 杭州市仓桥社区居民:今天买的多了,第二天我们少买一点。

这样的清汤挂面是许家中午最常吃的午餐,一个月好几十元的物价补贴,对于他们来说真的是雪中送炭。

贺吾岳 杭州市仓桥社区居民:(2010)12(发的)一个季度的物价补贴是203块。

记者:当时那钱你觉得对你们帮助大吗?

贺吾岳  杭州市仓桥社区居民:大,很大的,很大很大的,真的。

"社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制"这个长长的名字,许师傅也许叫不出,但他感受到这名字的背后是政府的一份责任。

周望军(国家发展和改革委员会价格司副司长):今年3月份,国家发改委和民政部等五部门已经下发通知,要求各地在今年年底前,建立社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,目前已经有18个省市完成这个任务,其他13个省市都会在年底前建立。这样的话,对整个低保群体的生活能够提供基本保证。

物价上涨关系到每一个人的衣、食、住、行,影响着老百姓的腰包,左右着全社会生活的幸福感。国际局势的复杂多变,必然对早已融入世界经济体系的中国带来影响。国内复杂的经济局面,或许还将长期存在,物价调控不可能一蹴而就,稳定物价是攻坚战不是闪电战,但也要看到,稳定物价的有利条件在增加,一是,夏粮丰收有利于降低通胀预期;二是,经济增速的适当放缓有利于减轻价格上涨的需求压力;三是,6月份国际市场大宗商品价格一定程度的回落,有利于减轻输入性通胀压力;四是,前期稳健的货币政策的积极作用正在显现;五是,翘尾因素在下半年会逐月缩小。特别是今年上半年我国国民经济继续保持了平稳较快增长,国内生产总值增长9.6%,社会消费品零售总额增长16.8%,这为稳定物价提供了较好的宏观经济条件。

在公众坚定的信心和政府一系列强有力的有效举措下,一个合理的相对稳定的物价水平一定会出现,涨声四起必将变成掌声四起。

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